▲甘肃武威绿洲农业高效用水国度田园科学不雅测扣问站
农业节水的首要意旨
水是农业的命根子，水安全是食品安全与农居品有用供给的进军保险。我国用占全球9%的耕地、6%的淡水资源坐蓐的食粮，奉养了占全球18%的东谈主口。我国多年平均水资源总量约2.8万亿m3，居世界第6位，而东谈主均水资源量仅1986m3，不及世界东谈主均水平的1/4，单元耕大地积的水资源量仅为世界平均水平的1/2。额外是水资源与其他社会资源的空间散布不匹配，国土面积、耕大地积、东谈主口和GDP分别占寰宇64%、60%、46%和44%的朔方地区，其水资源量仅占寰宇的18%，“水缺”比“地少”更为严峻。在朔方水资源紧缺步地下，我国食粮坐蓐要点仍在约束北移，朔方食粮产量占寰宇总产量比重由2000年的36.7%增多到2020年的63.3%，寰宇5个食粮净调出省份中朔方占4个。2024年3月8日《Nature Water》也发文指出：“21世纪全球52%的灌溉面积蔓延发生在也曾濒临水资源压力的地区，自然增多了全球作物产量，但也导致了对淡水资源更大的压力。”在我国朔方水资源紧缺地区，农业过度开发导致农业用水量大，加之用水效率低，引发了华北平原严重的地下水水位下落，西北内陆河流域卑劣地盘沙化、沙进东谈主退、绿洲萎缩，东北地下水水位大幅度下落、湿地退化等生态环境问题，进一步加重了区域水资源短缺，对农业可络续发展和东谈主类糊口环境形成了严峻挑战。
2023年，寰宇农业用水3672.4亿m3，占全社会总用水的62.18%。在水资源严重紧缺步地下，要保险国度食品安全和农居品有用供给，必须实施农业节水，发展高水效农业，大幅度提高农业用水效率与效益。
习近平总布告高度好奇农业节水。2014年3月14日，在中央财经指导小组第五次会议上，提倡了“节水优先、空间平衡、系总揽理、两手发力”的治水念念路；2019年9月18日，在河南郑州主理召开潜入推动黄河流域生态保护和高质料发展谈话会时再次指出，把水资源四肢最大的刚性拘谨，纵情鞭策农业节水，推动用水方式由马虎向节省集约转变；2020年6月9日，在宁夏贺兰县覆按时指出，积极发展节水型农业，以水定产；2023年6月6日，在内蒙古河套灌区覆按时再次强调，要节省水资源，纵情发展当代高效农业和节水产业。习近平总布告的系列指令精神为我国农业节水发展提供了根柢谨守。
近10年，党和政府把农业节水四肢标的性、计谋性大事来合手，党的十九大讲述提倡“鞭策资源全面节省和轮回利用，实施国度节水行动”，象征着节水高潮为国度意志和全民行动。2019年4月，经中央全面深化改造委员会审议，国度发展改造委、水利部等20个部门联合印发《国度节水行动决议》；2023年9月，国度发展改造委、水利部等7部委联合出台《对于进一步加强水资源节省集约利用的主张》；2024年3月，国务院颁布《节省用水条例》，把水资源节省集约利用的要求王人集于经济社会发展全经过和各畛域。与此同期，为了鞭策农业节水责任的具体落实，国务院办公厅和关联部委先后印发了《对于鞭策农业水价概括改造的主张》《寰宇大中型灌区续建配套节水更正实施决议（2016—2020年）》《对于潜入鞭策农业水价概括改造的见知》《“十四五”首要农业节水给水工程实施决议》。上述举措，加速了灌区续建配套节水更正，加速了喷微灌及水肥一体化等高效节水技艺的推论应用，强化了农业节水的科技扶持，革命了农业节水体制机制，加强了农业用水的精细化、智能化照顾，促进了农业用水方式的变革，全面晋升了农业用水效率，为保险国度食品安全和农居品有用供给、国度水安全作出了进军孝顺。
同期，也应该澄清地相识到，现时我国农业节水与海外先进水平还有较大差距。由于农业节水需要巨大的资金干预、刚劲的科技扶持和有劲的政策保险，触及不同业业部门，且我国各地经济发展抵挡衡，水资源利用步地、灌溉模式、泥土与作物培育的区域互异较大，在发展经过中也濒临着一些严峻挑战。本文致力在回来昔时10年农业节水成就的基础上，分析现时发展所濒临的问题和挑战，提倡促进农业节水高质料发展的几点建议。
农业节水取得的巨大成就
2.1 为保险国度食品安全和农居品有用供给作出了巨大孝顺
在水资源紧缺的条款下，近30年我国耕地灌溉面积增多了3.27亿亩，增多到10.55亿亩，坐蓐了寰宇77%的食粮和90%以上的经济作物，农业节水和高效用水形成了1100亿m3以上的年农业概括节水才略，其中农艺节水与工程节水的比例分别为45.76%和54.24%。在灌溉面积约束扩大、食粮近年丰充的前提下，农业用水总量下落了300亿m3。
额外是近10年，灌溉水利用扫数从0.530提高到0.576，单方灌溉水的食粮坐蓐力从1.58kg增多到1.80kg以上。耕地灌溉亩均用水量由2014年的402m3下落到2022年的364m3，裁减了9.5%。通过灌区续建配套节水更正，累计规复新增灌溉面积6000余万亩，改善灌溉面积近3亿亩，有用糟蹋了灌溉面积衰减的场所，提高食粮概括坐蓐才略约300亿kg，大中型灌区农田亩均单产比更正前平均提高了约100kg，亩均产量是寰宇平均水平的1.5~2.0倍。膜下滴灌、浅埋滴灌水肥一体化技艺得到普通应用，通过与增密等农艺技艺结合，取得了区域性大幅度节水、减肥、增粮的成效。举例，新疆伊犁玉米滴灌水肥一体化技艺，将培育密度提高到每亩8000株以上，察布查尔锡伯自治县阔洪奇乡玉尔坦村11260亩高产创建田平均亩产1300.67kg，种羊场井灌区1439亩高产创建田平均亩产1427.66kg，伊宁县喀什镇高产创建田100亩高产方平均亩产1545.94kg。农业节水为国度食品安全和农居品有用供给提供了水安全保险。
2.2 为促进区域农业可络续发展和生态环境改善阐明了首要作用
农业节水为华北平原地下水超采治理，西北内陆干旱区塔里木河、石羊河、黑河流域重点治理，东北三江平原和西辽河治理阐明了首要作用。举例，东北西辽河流域，通过农业节水和高效用水等概括措施，不仅保险了“节水增粮”和农业可络续发展，而况西辽河干活水头逐年向卑劣延长，流域平原区地下水水位高潮区域达到14.3%，水位褂讪区达到83.3%，从河谈断流到通水，从地下水超采到地下水水位回升，生态复苏效果缓缓自大。西北地区膜下滴灌面积达7000余万亩，灌溉水利用扫数由2011年的0.495提高到2022年的0.577，已高于寰宇平均值0.572，通过农业节水置换出的水资源用于河流生态开发，为确保干旱内陆区绿洲永续糊口发展，筑牢国度西部生态安全障蔽阐明了作用。华北地下水严重超采区开展了“节水压采”试点行动，2023年12月比2018年同期地下水超采治理区浅层地下水水位回升2.59m，深层承压水水位回升7.06m，近几年累计回补地下水杰出130亿m3，地下水超采得到一定糟蹋。南边太湖流域平原河网区的稻田节水减排模式，通过模范田块建设、精确灌排照顾、科学减量施肥等措施，杀青了节水节能、绿色减排、增产增效，2020—2022年仅在浙江嘉兴平湖市就累计应用56960余亩，杀青减排总氮32467kg、总磷3132.9kg，节水2427万m3，节电80万kW·h。
2.3 为发展集约高效农业和促进农业当代化创造了成心条款
我国城镇化进度和农村劳能源转换方法日益加速，农业机械化已成为推动限制化运筹帷幄和节本增效、约束提高农业概括坐蓐才略和阛阓竞争力的进军妙技。淌若莫得节水灌溉机械化，就不行杀青农业的全面全程机械化。喷灌、滴灌等高效节水灌溉技艺的大面积推论应用不仅节省了灌溉用水，而况为地盘流转、鞭策限制化坐蓐和农业提质增效、农业当代化创造了成心条款。举例，新疆和意境区东谈主均耕地少，昔时遴荐小块地耕作模式，不利于发展集约高效农业。在高模范农田建设中，纵情推论膜下滴灌技艺，一个滴灌系统欺压1000~1200亩耕地，通过指导地盘范例有序流转，促进农田限制化运筹帷幄，不仅不错更好地节水，而况为发展集约高效的当代农业提供了扶持。内蒙古科左中旗浅埋滴灌工程的实施，为农户地盘流转、结构诊治、限制化运筹帷幄创造了成心条款，坐蓐强度裁减和坐蓐效率提高加速了农村劳能源转换，使剩余劳力可之出门务工增收，近两年农户流转地盘东谈主均增收2300元。内蒙古河套灌区1100多万亩耕地散布在720多万个地块上，每块1.5亩操纵，东谈主均承包耕地6~10块，普通遴荐传统大地灌溉，既不节水又不省力，而况农业坐蓐效益低。内蒙古河套灌区水利发展中心与当地农业龙头企业或培育大户勾通，以投资建设引黄滴灌水肥一体化节水设施为载体，促进地盘流转，带动农户限制化运筹帷幄，杀青了节水增效，促进了当代农业发展方式提档升级。
2.4 促进了农业节水科技杰出和农业节水产业发展
近10年，我国农业节水科技取得显耀杰出。2022年，新建农业水资源高效利用寰宇重点实验室，杀青了该畛域基础扣问无国度级重点实验室的冲破；建设了旱区作物高效用水、作物高效用水与抗灾减损国度工程实验室，甘肃武威绿洲农业高效用水国度田园科学不雅测扣问站，国度节水灌溉（北京、杨凌、新疆）工程技艺扣问中心以及一批省部级科研平台。在国度重点研发谈论技俩、农业首要科技攻关技俩、国度自然科学基金首要重点技俩等救助下，取得了一批原创性表面与技艺后果。成效研发了世界上应用面积最大的膜下滴灌、浅埋滴灌水肥一体化技艺，通过与增密等农艺技艺结合，杀青了区域性大幅度节水、减肥、增粮、增效；扣问出寰宇主要作物不同水文年份的需水量和灌溉定额模范，为农业用水精细照顾和落实“四水四定”提供了科学的欺压方针；在海外上开首创建了作物节水调质高效用水表面，引颈了该畛域海外前沿扣问；建立了我国朔方旱地增蓄降耗雨水高效利用技艺模式；研发了抗堵塞滴灌技艺与系列居品，破解了黄河水平直滴灌的世界难题；提倡了灌排泵站轮换加载技艺，研制出超低压力脉动高效双吸离心泵，应用于寰宇81%的大型灌排泵站，杀青了节水、节能、减碳、高效；革命了南边稻田绿色节水减排的欺压灌溉模式；开发了灌区量测水和输配水自动化以及田间智能灌溉技艺与装备，显耀提高了精确灌溉和灌区当代化水平；创建了内陆干旱区基于生态健康的农业水资源科学竖立与高效利用模式，助推我国内陆河流域由沙进东谈主退向可络续发展转变。50余项技艺入选水利部、农业农村部先进实用技艺及主推技艺名单，有劲扶持了华北节水压采、东北节水增粮、西北节水增效、南边节水减排等节水行动，为推动我国高水效农业发展作出了进军孝顺。
以科技革命推动节水产业革命，额外是大数据、云诡计、东谈主工智能、机器东谈主、区块链、造谣本质、生物信息学等前沿技艺的革命应用，催生出作物高水效表型会诊与靶向机灵调控、智能灌溉、机灵节水、数字孪生灌区建设等新业态、新模式，既节水省工又增产增效。节水产业变革促进了新质坐蓐力发展。
近10年，农业节水产业快速发展，寰宇节水灌溉关联企业3400余家，产值超500万元限制的微灌企业数目新增约20%，喷灌企业数目新增超100%，额外是驱动新质坐蓐力发展的智能灌溉、机灵节水企业数倍增长。面前农业节水关联企业年产值近1000亿元，较10年前增长近50%。农业节水企业革命才略显着晋升，大禹节水、上海华维、新疆天业、广东达华、江苏华源、河北润农、黑龙江东部节水等年产值5亿元以上企业均设有革命中心、扣问院等，年干预研发经费占企业当年产值1%~4%。节水灌溉居品制造水平大幅度晋升，如滴灌带坐蓐速率由10年前国内先进的120m/min提高到面前的近300m/min，叠片过滤器、反冲洗三向阀、电磁阀、压力抵偿式滴灌灌水器系列居品等杀青国产化，农业节水开荒企业与发达国度先进水平的差距进一步收缩。
▲田间喷灌
现时农业节水发展濒临的主要问题与挑战快播伦理电影网站
我国农业水效方针与海外先进水平仍然有较大差距，寰宇灌溉水利用扫数为0.576，粮田契方灌溉水坐蓐力为1.80kg，旱地降水利用率为63%，而海外先进水瓜分别在0.7~0.8之间、2.0kg以上和80%以上。展望到2035年，寰宇食粮产量须达到9.4亿t，若食粮自给率达到85%，还需增产1.0亿t。按照现时节水水暄和灌溉地坐蓐食粮占比预测，灌溉需水量约4300亿m3，农业缺水杰出500亿m3，农业水安全问题十分隆起，仍是国度新一轮千亿斤食粮产能晋升行动、“力图到2035年操纵把15.46亿亩永远基本农田一谈建成高模范农田”、“盐碱地概括更正利用”和朔方水资源紧缺区农业可络续发展的短板，亟须通过轨制革命和科技革命双轮驱动加以科罚。面前边临的主要问题和挑战有：
3.1 空乏农业节水关联基础数据的长久监测和科学合理的节水评价方针体系，难以进行农业用水总量和用水效率侦察以及节水成效评价
面前，还空乏对不同用水户和区域农业用水以及灌溉面积、地下水水位等关联基础数据的长久监测与累积。遴荐的灌溉水利用扫数、节灌面积比和亩均灌溉用水量等方针，莫得充分商量不同区域降水、泥土、作物等本色情状以及节水更正后地下水和生态环境的变化，未便于区域间节水程度和效果的相比与全面评价，即使是纳入国民经济和社会发展刚性拘谨方针的灌溉水利用扫数的测算方法也不够科学，长系列基础数据扶持不充分，知足不了农业节水评价的需求。灌溉的目的是为了创造致密的泥土环境，知足作物正常滋长和高产需要，对于泥土盐碱化区域，灌溉不仅要知足作物正常的耗水需求，还要知足根区泥土冲洗压盐水量的需要，与泥土类型、盐碱化程度、培育作物种类和地下水埋深等商量；高产稻田也需要有适合的渗漏量，以知足调度根区通气情状、调度泥土氧化还原电位、淋洗有毒物资的需要，与泥土类型、水稻品种和生养阶段商量。面前寰宇灌溉水利用扫数测算中遴荐的“首尾测算法”，莫得商量为作物根系滋长创造致密泥土环境所必需的冲洗压盐水量和稻田必需的适合渗漏量，导致在泥土盐碱化地区和以水稻培育为主的地区测算的灌溉水利用扫数偏低，未便与其他地区相比，以致会引发一些盐碱化严重的区域盲目提高节水更正模范，追求高灌溉水利用扫数，影响区域泥土和地下水环境及作物产量。节灌面积比莫得商量换取节灌面积上节水技艺类型和技艺水平的互异，亩均灌溉用水量莫得商量不同区域间年均降水量互异的影响，未便进行区域间的相比。
3.2 “四水四定”落实不到位，农业节水和农业适水发展相脱节，有些水资源紧缺地区节水更正的灌区不商量水资源承载力而盲目扩大灌溉面积，络续呈现农业用水总量空乏欺压、地下水水位约束下落的态势
有些灌区投巨资进行节水更正后，不商量水资源承载力，盲目扩大灌溉面积和农业援用水量，农业耗用水量空乏欺压，多半挤占生态用水，地下水水位络续下落，其实这是莫得把农业节水和农业适水发展和谐商量的表现。举例，华北平原农业节水技艺已扣问推论30多年，并莫得改变地下水资源恶化的近况，主要原因是培育轨制一直向高耗水结构发展。西北内陆干旱区干预多半资金进行灌区续建配套节水更正和发展膜下滴灌，2008—2022年，自然单元面积的灌溉用水定额下落，但灌溉面积却从1.180亿亩增多到1.378亿亩以上，仅2008—2018年，农业净耗水量就从387亿m3增多到493亿m3，导致区域地下水水位约束下落。GRACE卫星遥感数据标明，21世纪以来该区域陆地水储量呈显耀下落趋势。同期，不雅测井府上自大，2008—2020年新疆南部阿瓦提县不雅测井地下水水位平均下落1.58m，其中丰充三场不雅测井地下水水位下落5.42m；北部鄯善县吐峪沟乡2013—2020年地下水水位下落14.05m。甘肃河西走廊石羊河流域重点治理工程2007年启动后，自然单元面积配水定额大幅度下落，灌溉水利用扫数和灌溉水坐蓐力晋升，但除卑劣青土湖区因东谈主工回补地下水水位小幅度高潮外，流域地下水水位下落速率由每年0.205m增大至2020年的0.332m，其根柢原因是2012年节水更正工程完成后，流域作物播撒面积和灌溉面积应压减未压减，反而约束蔓延，农业净耗水量增大所致。内蒙古河套灌区在节水更正后，引黄水量约束减少，灌溉面积却增多了近300万亩，额外是2015年以来增多了120万亩，达到1154万亩，节水更正后盲目扩大灌溉面积，导致湖泊湿大地积从2000年的4.65万亩减少到2023年的2.80万亩，湖泊数目年均减少2.78个，部分自然林草地退化，无疑对生态环境变成了严重影响。
3.3 灌区续建配套节水更正和高模范农田建设空乏有用衔尾，微型农田水利工程照顾不到位，灌溉渠谈“终末一公里”欠亨畅，田间节水灌溉工程建设对接农户需求不够，高效节水灌溉与农艺技艺配套不紧密，影响节水工程效益正常阐明
由于灌区续建配套节水更正属于水利部门照顾，而高模范农田建设属于农业农村部门照顾，两者之间空乏有用衔尾，额外是市、县两级表现愈加隆起。国度干预重资，通过地盘流转、地盘整理、地盘诊治等措施，使得农田步地规整、农田限制形成，但在此经过中，为追求面积大、限制化，莫得有用衔尾周围渠谈的本色情况，以致出现了田面高于田间渠谈的情状。高模范农田和田间节水工程建设对接农户需求不够，建设的高效节水灌溉工程空乏与不同作物耕作培育和需水特色、地盘运筹帷幄方式等的协调，普通出现节水灌溉工程建设不行知足农田节水灌溉需求，导致一些工程流于步地，尤其在干旱时候，容易变成大面积农田难以灌溉而减产。
一些灌区自然投巨资进行高模范农田信息化、灌区节水更正信息化建设，但大多处于深度业务应用不及的状态，变成资金滥用；而需要多半投资的主干灌排渠系模范低，诸多中微型灌区的末级渠系还不完善，微型农田水利工程照顾缺位，“终末一公里”欠亨畅，仍然够不上“旱能灌、涝能排”的基本要求。大部分中微型灌区照顾东谈主员老龄化隆起，专科技艺东谈主员占比低，照顾模式逾期，使得我国东谈主均灌区照顾面积只消发达国度的1/10操纵，照顾效率低下，难以利用当代信息技艺妙技杀青“从严从细管好水资源，量入为主用好水资源，优化竖立节省水资源”。
高效节水灌溉与农艺技艺配套不紧密，影响其推论应用。举例，我国从20世纪70年代末就开动纵情推论滴灌节水技艺，但由于莫得与农艺技艺结合，不行在节水的同期杀青增产增效，推论应用很是机要。而从20世纪90年代末开动，膜下滴灌与水肥一体化以及密植技艺相结合，杀青了节水增产增效，推论应用面积马上增长。甘肃武威绿洲农业高效用水国度田园科学不雅测扣问站扣问的甘肃河西走廊制种玉米膜下滴灌水肥一体化技艺模式，滴灌带长度为60~65m，滴头流量3.0L/h，灌水阻隔10d，苗期轻度亏水，全生养期每亩灌水140m3，培育密度由传统的每亩5000株增多到每亩7500~8000株，每亩施纯氮10kg，其中40%四肢底肥基施，60%追施，每亩可节水129m3、节氮7.3kg，产量提高30%以上，水分利用效率提高76%。因为这种模式不仅节水，而况节肥、省工、省力、增产、增效，是以农户才有应用的积极性。面前，还空乏妥当不同区域、不同泥土、不同作物的高效节水灌溉和农艺技艺有机交融的范例化、模范化技艺体系，额外是为农户提供“套餐式”处事的高效节水概括技艺集成模式。
3.4 农业水价概括改造不到位，农民自愿节水的内在能源不及，社会本钱参与节水灌溉工程建设与运行照顾的积极性不高，节水灌溉工程设施可络续运行的机制和政策供给不及
农业水价杠杆对促进节水的作用未得到有用阐明，不仅变成农业用水方式马虎，而况难以保险节水灌溉工程设施建设和良性运行。面前，农业水价概括改造濒临着一些贫苦与瓶颈，一是由于农业产业额外是食粮坐蓐相比效益低，农户用水往来相识不及，地方政府诊治农业灌溉水价的主动性和积极性不高；二是部分地区节水奖补政策落实不到位，奖补资金落实和筹集相比难，额外是欠发达地区精确补贴“等米下锅”景色普遍，价钱诊治相对滞后；三是短少饱和用水计量设施，农业水权分拨和往来难，额外是水的往来落实难度较大；四是莫得建立牢固农业水价概括改造后果的长效机制。面前，大中型灌区农业灌溉平均实施水价仅占运行成本水价的50%操纵，农业水费实收率不及70%。农业节水技艺应用主体是农民，由于灌溉水价低，大田作物节水仅减幼年数水费成本，经济效益有限，而在本色坐蓐中又莫得体现出多节水多抵偿、多奖励，是以农民空乏自愿节水的内在能源。
除了城镇生活和工业给水以及高附加值作物占比高的灌区，参与以食粮坐蓐为主的灌区节水灌溉工程建设和运行照顾赚钱较少，社会本钱参与积极性不高。此外，还空乏节水灌溉工程设施建设和可络续运行的机制与政策。
3.5 科技扶持农业节水高质料发展的才略不及，节水产业发展不完善，产学研用结合不紧密，空乏妥当不同区域和不同作物的机灵化、成套化、定量化、模式化、模范化节水概括技艺模式
面前，我国农业节水举座革命才略不及，国度谈论的首要科技技俩较少，而况空乏与不同区域需科罚本色问题的有用对接，空乏首要大家科研与示范平台，多单元协同的联合攻关不够，区域性长久科学定位测验扣问空乏，科技后果升沉率低。节水产业发展不完善，产学研用结合不紧密，企业高端居品不及，大多为一些中低端居品；智能制造水平低；居品系列化不及，确实具有全都自主常识产权的中枢居品少；产能宽敞于阛阓需求，阛阓竞争加重，竞争范例化亟待提高；居品模范化及模范的应用有待晋升。高效节水科技推论与处事体系不够完善，导致高效节水灌溉工程建成后莫得专科化技艺处事机构给用户提供技艺指导，可络续性差，节水效果大打扣头；区域农业节水技艺模式的落地性需晋升，居品、技艺、农艺、农机适配性不彊，实用化技艺不及，亟待构建妥当不同区域不同作物的机灵化、成套化、定量化、模式化、模范化节水概括技艺模式，形成区域食粮与其他农居品坐蓐和水资源短缺矛盾的概括科罚决议。
促进农业节水高质料发展的几点建议
4.1 加强对寰宇农业节水关联基础数据的长久监测，额外是水资源紧缺地区农业用水总量、灌溉面积、地下水水位的监测，建立科学合理和方便实用的农业节水评价方针体系与分区分类侦察评价模范
空乏寰宇以及不同区域农业节水关联基础数据的监测，既无法侦察各地农业节水的成效，也无法落实“四水四定”关联方针，无法杀青以农户为单元的水权往来以及农业水资源的精细照顾。建议建立国度天、空、地一体化的农业节水基础数据监测收集和数据照顾系统，组织制定《农业节水关联基础数据不雅测范例》，进一步完善关联不雅测方针，合理分袂网格单元，对重点区域加密不雅测，和谐不雅测方法，建立数据模范化处理方法。
建立科学合理的节水评价方针体系，面前遴荐的灌溉水利用扫数、节灌面积比和亩均灌溉用水量等方针不利于区域间节水水平的相比，合并作物灌溉地产量减去雨养地产量再除以单元面积灌溉定额诡计灌溉水坐蓐力的传统方法，其应用也因不易取得不同区域雨养地产量而受到为止，而况短少对某一区域节水后是否达到适水发展和可络续性的侦察方针，应该把区域地下水水位变化四肢与灌溉水利用扫数同等进军的评价方针。因此，建议遴荐商量盐碱地冲洗压盐水量和稻田适合渗漏量后的灌溉水利用扫数η水、模范化的单元面积灌溉定额M BZH 、模范化的灌溉水坐蓐力IWP BZH 和作物水分利用效率WUE 以及地下水水位变化ΔH ，四肢不同区域农业节水成效的概括评价方针，具体为：
式中：ET 是作物耗水量，D s 是淋洗根区泥土盐分所必需的水量，F d 是稻田必需的适合渗漏量，W T 为灌区总的引水量，A T 为总的灌溉面积，P e 为有用降雨量；
为寰宇平均有用降雨量，Y 为作物产量，IW 为单元面积的灌溉用水量，H g 是地下水埋深，H c 是临界地下水埋深大致生态地下水埋深。
在上述农业节水评价方针的基础上，科学服气不同区域、不同类型灌区和不同阶段的方针值，四肢农业节水成效侦察评价的依据。举例寰宇平均灌溉水利用扫数2035年达到0.625，2050年达到0.70；寰宇平均模范化粮田灌溉水坐蓐力2035年达到2.0kg/m3，2050年达到2.3kg/m3；寰宇平均模范化亩均灌溉定额2035年裁减到350m3，2050年裁减到325m3；地下水水位到2035年全面糟蹋约束下落的趋势，2050年欺压在不产生泥土盐渍化的临界地下水水位与保养生态植被正常滋长的生态地下水水位之间。不同区域则应凭据具体的降水、泥土、地下水水位、作物等本色情状，科学服气愈加高深的评价方针侦察方针值。
4.2 发达落实“四水四定”，凭据水资源承载力严格欺压不同区域的农业耗用水总量与强度，发展适水农业，澈底糟蹋水资源紧缺地区节水更正灌区灌溉面积盲目蔓延、地下水水位约束下落的态势；同期为了保险国度食品安全和农居品有用供给，应通过跨区域调水和在水资源丰富地区扩大灌溉面积，使2035年前后的农业用水总量限制增多到3875亿m3
“四水四定”即是要在水资源刚性拘谨条款下，作念到适水发展、科学发展和高质料发展。适水农业即是通过地表水、地下水、很是规水的优化竖立和开发、利用、节省、保护，最大限定地知足农业用水需求，以水定农业限制，以水定培育结构，以水定作物产量，欺压水资源开发利用的不利环境影响，保险水资源可络续利用和农业可络续发展。发展适水农业是更高层面的农业节水计谋。跟着水资源进一步短缺及农业用水比例络续裁减，只消发展适水农业，材干从根柢上科罚农业用水供需矛盾。必须凭据不同区域水资源特色，通过系统瞎想、协同鞭策，以水定种，以水限产，提质增效。结合深化农业供给侧结构性改造，限制压缩高耗水作物培育面积，减小区域农业耗用水强度，建立适水农业培育结构。
一方面，基于GRACE卫星遥感数据以及陆地水储量变化与生态演变的关系分析，为了保养区域生态健康和可络续发展，面前技艺水平下西北内陆干旱区灌溉耕大地积阈值约为1.2亿亩，其中新疆约为1.05亿亩，河西走廊约为1500万亩。从保持地下水适合埋深和湖泊湿地的生态安全和褂讪商量，在不冲破现存黄河分水方针下，宁蒙引黄灌区限制灌溉面积阈值为1700万亩，其中内蒙古河套灌区为1100万亩，宁夏引黄灌区为600万亩，异日南水北调西线工程实施和黄河“八七分水决议”限制诊治后再进行灌区限制诊治，达到适水发展的科学合理状态。
另一方面，为了给国度新一轮千亿斤食粮产能晋升行动、“力图到2035年操纵把15.46亿亩永远基本农田一谈建成高模范农田”提给水安全保险，应在纵情发展农业节水的同期，通过跨区域调水和在水资源丰富地区限制增多灌溉面积，保险在2035年前后农业用水总量限制增多到3875亿m3。
4.3 和谐协调灌区续建配套节水更正、高模范农田建设、微型农田水利工程、高效节水灌溉工程等建设技俩的筹备和实施，充分阐明不同投资的重复效应
面前，灌区建设和主干农田水利工程、农村给水由水利部门照顾，高模范农田建设和高效节水灌溉由农业农村部门照顾，不利于节水工程和谐筹备、建设和运维。建议建立寰宇不同类型节水工程和谐照顾的行政照顾体制，高度好奇微型农田水利工程（小水窖、小池塘、小泵站、小塘坝、小水渠）建设和保养的进军性，对寰宇微型农田水利工程的数目和使用情状进行系统走访，缓缓开展集中连片式整治修缮和节水更正，杀青微型农田水利工程的保养照顾和功能效益阐明。建议在灌区续建配套与当代化更正、高模范农田建设、微型农田水利工程和谐筹备的基础上，省、市、县商量部门在工程具体实施中作念好有用衔尾，幸免出现“田面高于田间渠谈”的情状，好奇工程建设的质料欺压和后评估，充分阐明节水工程效益。
从政策、改造等方面络续鞭策灌区节水更正，尤其是中微型灌区，在完善灌区基本灌排设施建设，额外是科罚好灌区“终末一公里”不畅的基础上，积极鞭策灌区照顾东谈主员和照顾模式的当代化，加速灌区水量监测、自动欺压和信息化照顾进度，为异日数字孪生灌区和机灵灌区建设打好坚实基础。
4.4 积极鞭策遴荐分类分档水价、精确补贴与节水奖励的农业水价概括改造，革命引入社会本钱参与节水工程设施建设和照顾的可络续机制，通过农户节水增产增效、企业获益以及利用水价杠杆，充分调动社会本钱投资和农户干预农业节水的积极性
需要进一步鞭策遴荐分类分档水价、节水精确补贴与奖励的农业水价概括改造，饱读吹、眩惑农民与企业参与到高效节水技艺的应用与推论之中，促进农业节水。同期，亟须鞭策灌区照顾改造，大幅度提高照顾效率，裁减灌溉运行成本水价，裁减农业水价改造的难度。
由于农村经济水平相对低下，尤其是对于长久存在水资源短缺的华北、西北、东北西部地区，有城镇生活和工业给水或高附加值作物占比大的灌区，不错通过农业节水向城镇生活和工业转换水权反哺节水设施建设，大致引入社会本钱参与节水设施建设与照顾；以作物灌溉，额外是以食粮作物灌溉为主的灌区，淌若通过节水更正扩大灌溉面积，增多食粮产能，大致以保生态开发为方针，如通过农业节水回补地下水或知足河流生态基流，则应该以政府干预和节水优惠补贴为主。
高效节水工程与设施建成后，要作念到可络续运行和阐明作用，必须政、企、管、用多方一心一力，探索限制化运筹帷幄，拓展盈利渠谈反哺节水设施建管的模式，革命专科化社会力量参与节水工程建设和管护机制。凭据近几年多地的现场调研，除了河北桃城区提补式水价改造模式外，具有一定代表性的革命模式还有：
云南干热河谷以特色经济作物灌溉为主的“元谋模式”
该模式以农业水价概括改造为牵引，强化政府指导作用，引入社会本钱和投资主体参与节水工程建设、运营和照顾。元谋大型灌区丙间片11.4万亩高效节水灌溉工程，总投资3.07亿元，其中政府投资1.2亿元，大禹节水集团投资1.47亿元，农户自筹自建田间工程投资0.4亿元，自然水价由0.12元/m3提高到0.9元/m3，但由于培育作物具有高附加值，而况节肥、增产，净收益增多17.4%，农户具有积极性，改变了节水工程“政府建、无东谈把持”的近况，政府、企业、群众三方共建共管共赢，杀青了节水工程络续良性运行。
通过农业节水向城镇生活和工业转换水权的“河套灌区地盘流转集约运筹帷幄节水工程设施建管模式”
内蒙古河套灌区水利发展中心阐明给水处事上风，结合当地农业龙头企业或培育大户进行地盘流转，勾通投资建设“引黄滴灌水肥一体化”节水设施，灌溉定额由450m3/亩减少到300m3/亩，灌溉水价由0.103元/m3提高到0.65元/m3，滴灌水肥一体化技艺与玉米增密栽培配套，亩产提高350kg以上，每亩净效益增多600元以上，水价晋升反而使培育大户的净收益增多。对于节省的水量，灌区照顾单元通过水权往来收入约300元/亩，反哺节水设施建设，同期调动了灌区水管单元和培育大户的积极性。
江苏华源公司的“彩虹农服模式”
江苏华源节水股份有限公司提供大型卷盘式喷灌机和技艺照顾东谈主员，当地专门愿有条款的劳能源参与入股，组建灌溉处事队，为限制化培育户提供专科化、全场所的灌溉科罚决议。公司一台中大型卷盘式喷灌机干预3万元，每台喷灌机欺压200亩，一般全年灌水4次，每次灌水收灌溉处事费32元/亩，而传统大地灌溉东谈主工费50~70元/亩。1台卷盘式喷灌机年净收入约16000元，公司2年可收回喷灌机成本。这种“农服模式”周转了节水灌溉开荒财富，不仅减少了灌溉东谈主工成本，还可节水80m3/亩，农户参与的积极性较高。面前，该模式已在山东、河南、安徽等地推论，干预卷盘式喷灌机开荒350台套，形成了30东谈主操纵褂讪的灌溉结伙东谈主，处事面积达7万亩。
这些模式可能仅妥当一些特定的条款，还需要在更大范围内测验和探索，约束回来阐明和发展完善，创建出更多具有广适性的节水灌溉工程设施建设和运行照顾可络续的新模式，充分调动社会本钱投资和农户干预农业节水的积极性。
4.5 强化科技扶持，藏水于技，发展高水效农业，减少单元食品和农居品坐蓐的净耗水和灌溉用水，走技艺杰出替代灌溉用水大幅度增多之路，推动农业节水高质料发展
科罚我国农业发展的水安全保险问题，根柢出息在于藏水于技，发展高水效农业，通过科技革命减少单元食品和农居品坐蓐的净耗水和灌溉用水，走技艺杰出替代灌溉用水增多之路。藏水于技即是要通过农业高效用水关节中枢技艺与首要关节居品、区域绿色高效用水模式的冲破，大幅度提高灌溉水利用扫数和水的坐蓐效率与效益，在尽量少增多农业用水总量的条款下，取得食粮或其他农居品产量与质料的大幅度晋升。同期，通过区域水土资源优化竖立和作物培育结构、培育轨制诊治，合理布局农业坐蓐，更好地挖潜水资源利用的效率和效益，缓解水资源紧缺对食品安全和农居品有用供给的威逼，全面晋升我国农业水安全保险才略。
91丝袜农业节水科技革命，应面向水资源紧缺条款下保险食品安全和农居品有用供予以及农业可络续发展的计谋需求，涌现给水、输水、配水和用水全经过，加强与生物信息学、大数据、东谈主工智能、云诡计、机器东谈主、传感器、物联网、多源遥感等技艺的交叉交融和革命行使，促进农业节水向机灵化、精确化、无东谈主化标的转变，发展新质坐蓐力，晋升我国农业节水扣问的表面水暄和科罚本色问题的才略，为新一轮千亿斤食粮产能晋升行动的杀青和异日粮棉油的可络续坐蓐提供科技扶持，为“力图到2035年操纵把15.46亿亩永远基本农田一谈建成高模范农田”提供可靠的水安全保险。
围绕农业节水与水资源高效利用的海外前沿与保险食品安全和农居品有用供予以及农业可络续发展对农业节水的科技需求，按照中枢思论冲破-关节技艺与居品研发-场景化概括模式集成开展革命，形成“表面-技艺-居品-模式”全链条的农业节水概括技艺体系。冲破作物高水效表型会诊与靶向调控、区域水-土-气-粮-生系统剖释与适水农业发展旅途优化表面和方法；攻克农艺节水增效、作物多模范需水智能预告与高效用水、高模范农田喷灌水肥精确照顾、大限制滴灌系统关节开荒与智能管控、高模范农田精细大地灌溉、丘陵平地绿色机灵集雨补灌、高模范旱作农田增蓄降耗、很是规水源高效开发与安全利用、农业供-输-配-用水全经过机灵高效调控等9类关节技艺与装备，形成农业节水技艺与系统的模范化；创建华北地下水超采区麦-玉轮作节水增粮、东北三江平原水稻节水提质增效、内蒙古东部春玉米节水压采增粮、新疆绿洲棉花节水抑盐提质增效、河西走廊制种玉米节水优质丰产、黄土高原旱田主粮作物轮作减耗提效增产、黄河中游小麦玉米节水增粮、西南季节性干旱区粮经作物节水增效、长江中卑劣水稻节水减排、当代农业种养结合水轮回生态利用等10大应用场景驱动的区域高水效农业概括模式。
相持产业科技导向，谨守科技发展纪律，强化场景驱动的协同革命和技艺迭代升级，营造宽松革命生态，引发科研东谈主员活力，晋升举座革命遵循。充分利用举国体制上风，阐明国度计谋科技力量的引颈作用，建立平台、东谈主才、技俩“三位一体”的资助模式，联合行业主干企业与地方科技力量，组建上风互补的革命联合体开展攻关。异日10年，力图使我国的灌溉水利用扫数与食粮作物灌溉水坐蓐力晋升10%以上，快速追逐海外先进水平；首要关节节水开荒与中枢居品全面杀青国产化，国内企业居品的海外阛阓占有率提高10%；形成年潜在节水当量150亿~200亿m3，为国度食品安全与农居品有用供给提供更可靠的水安全保险。
致谢：中国灌溉排水发展中心主任刘云波、农业农村部培育业司肥料与节水处处长薛彦东提倡了珍重的主张和建议，牛俊、丁日升、龚时宏、吴文勇、鲁笑瑶提供了部分府上，在此一并示意感谢。
作家｜康绍忠（中国农业大学 农业水资源高效利用寰宇重点实验室主任，中国工程院院士）
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